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從歪道到正途——德國的環(huán)保之路

更新時間:2012-12-17  |  點擊率:2096

行走在德國萊茵河畔,人們已很難將眼前這條秀美的河流與它曾兩岸臭氣熏天的面貌起來。上世紀中期,德國曾以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。如今,環(huán)保理念已深入大眾人心。
從歪道到正途,為在環(huán)保之路上轉(zhuǎn)身,德國在法律、技術(shù)、資金、教育等方面付出了巨大努力。
上世紀五六十年代,德國剛經(jīng)歷二戰(zhàn),百廢待興。德國人在戰(zhàn)后重建中一味追求經(jīng)濟效益,忽視了環(huán)境保護。結(jié)果,隨著德國經(jīng)濟的重新起步,萊茵河水被嚴重污染,工業(yè)重地魯爾區(qū)不見了藍天。成堆的垃圾、骯臟的河流、越來越糟糕的生活環(huán)境讓德國*和民眾正視以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的后果。德國人開始著手“重整河山”。也是從那時開始,德國開始陸續(xù)出臺一系列環(huán)保法律法規(guī)。目前,德國有聯(lián)邦和各州層面的環(huán)保法律、法規(guī)約8000部,另外還要執(zhí)行歐盟范圍的環(huán)保法規(guī)約400條,涉及垃圾管理、化學(xué)品、可再生能源、氣候保護、水資源保護、核能安全等方方面面。
2012年2月,德國開始實施“資源效率計劃”,以降低經(jīng)濟對原材料消費的依賴程度,減少原材料使用所造成的環(huán)境負荷。這項計劃的具體措施包括為中小企業(yè)提供提高資源效率的咨詢,實施資源效率技術(shù)規(guī)范,加強*公共采購支持,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等,涉及可持續(xù)能源供應(yīng),資源生產(chǎn)、應(yīng)用、消費等多個方面。德國每年上百億歐元的教育科研經(jīng)費中,很大一部分被用于研究新能源和提高資源、能源利用效率。正在進行的能源轉(zhuǎn)型也表現(xiàn)出這個國家發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟的堅決態(tài)度。
目前,德國發(fā)電主要依靠煤炭、天然氣等化石能源。德國期望在2020年將風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電比例提高至35%,2050年提高至80%。為實現(xiàn)這樣的目標,德國出臺《可再生能源法》,為新能源發(fā)電設(shè)置了入網(wǎng)電價補貼,以吸引企業(yè)和家庭安裝新能源發(fā)電設(shè)施。《可再生能源法》要求電網(wǎng)運營商以高于市場價的固定價格從新能源發(fā)電企業(yè)和家庭手中購買電力。購買價和市場價的差額由全體消費者承擔。
德國1999年開始實行的生態(tài)稅費改革也對環(huán)境保護起到不小作用。這些稅費包括能源稅、電力稅、汽車稅、垃圾污水處理費等,促使民眾和企業(yè)節(jié)約使用能源,保護環(huán)境。所收稅費用于*在新能源研發(fā)上的投資,部分則用于平衡*對養(yǎng)老金等其他稅費的減征。同樣借助經(jīng)濟手段的還有對企業(yè)排放物的管理。作為歐盟成員,德國建立碳交易體系,以控制本國的溫室氣體排放。企業(yè)通過分配和競拍的方式獲得溫室氣體的排放配額,生產(chǎn)過程中的排放必須在這個配額之內(nèi),如果超出將被罰款。多余的配額可在市場上交易。德國萊比錫歐洲能源交易所是歐洲主要的碳交易所之一。不過,保護環(huán)境zui根本的做法還在于讓環(huán)保理念深入人心。德國從幼兒園開始就把環(huán)保作為一項重要教學(xué)內(nèi)容。老師會定期帶學(xué)生去森林、草地,熟悉自然環(huán)境,將環(huán)保教育蘊含其中。上了小學(xué),每個孩子在報到的*天都會領(lǐng)到一個環(huán)保日記本,用于記錄自己的環(huán)保活動。除此之外,環(huán)保理念還體現(xiàn)在學(xué)校生活的方方面面:教室里五顏六色的分類垃圾桶、廢電池回收箱等等。
正是有了比較完善的法律法規(guī)、深入人心的環(huán)保理念、*和企業(yè)對環(huán)保技術(shù)研發(fā)的持續(xù)投入、市場機制對企業(yè)環(huán)保行為的調(diào)節(jié)等因素,德國才糾正了戰(zhàn)后重建中所走的破壞環(huán)境求發(fā)展的歪道,走上了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧共存的正途。

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