黨的十八屆五中全會(huì)提出，“加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全發(fā)展核電”。其中，生物質(zhì)能是以農(nóng)林等有機(jī)廢棄物和邊際性土地種植的能源植物為原料，生產(chǎn)的綠色能源。生物質(zhì)能具有資源豐富、可再生、清潔環(huán)保、低碳排放、儲(chǔ)存和運(yùn)輸便利等特點(diǎn)，并且與“三農(nóng)”關(guān)系緊密。在我國(guó)，大力發(fā)展生物質(zhì)能意義重大。
根據(jù)國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)，而“十二五”規(guī)劃中的2015年政策目標(biāo)為1300萬(wàn)千瓦，未來(lái)五年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)復(fù)合增速約18.2%。另外，近日發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原材料支持。
能源組織2012年報(bào)告稱(chēng)，生物質(zhì)能是*四大能源，占世界可再生能源消費(fèi)量的78%；提出為實(shí)現(xiàn)2020年控制大氣升溫2℃的目標(biāo)，需提高生物燃料產(chǎn)量1倍以上，其中先進(jìn)生物燃料要求達(dá)到現(xiàn)產(chǎn)量的6倍。在我國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展的大背景下，生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用可以說(shuō)大有可為。
無(wú)論是還是國(guó)內(nèi)，生物質(zhì)能的利用似乎已經(jīng)迎來(lái)了黃金契機(jī)，但我國(guó)生物質(zhì)能領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀如何，未來(lái)又將面臨怎么樣的機(jī)遇？
根據(jù)國(guó)家能源局透露的“十二五”生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)為1300萬(wàn)千瓦，較過(guò)去5年約550萬(wàn)千瓦的數(shù)字實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。這讓市場(chǎng)仿佛看到了生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的春天即將來(lái)臨。國(guó)內(nèi)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還處于*依靠*補(bǔ)貼促發(fā)展的階段。盡管?chē)?guó)家財(cái)政已出臺(tái)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)依據(jù)當(dāng)?shù)氐拿摿螂妰r(jià)給予0.25元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，但企業(yè)普遍的反映是，這一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不足以彌補(bǔ)企業(yè)因發(fā)電成本一路上漲所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)困境。
雖然市場(chǎng)潛力無(wú)限，但生物質(zhì)能企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)退出的事件卻屢見(jiàn)不鮮。究竟生物質(zhì)能如何才能發(fā)展壯大，企業(yè)又該如何方能實(shí)現(xiàn)盈利？這成了橫亙?cè)谏镔|(zhì)產(chǎn)業(yè)面前的一道難題。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展還沒(méi)達(dá)到應(yīng)有的戰(zhàn)略程度，和很多先進(jìn)國(guó)家相比還存在很大的差距。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，生物質(zhì)發(fā)電是國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用方式，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《可再生能源法》、《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，盡快落實(shí)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電增值稅即征即退和所得稅減免的優(yōu)惠政策。其次，由于現(xiàn)行的上網(wǎng)定價(jià)政策難以支撐生物質(zhì)發(fā)電廠的正常運(yùn)營(yíng)，因此，有關(guān)方面要根據(jù)《可再生能源法》中“促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則”，按照《價(jià)格法》中“成本加合理利潤(rùn)”的基本原則，充分考慮有關(guān)法規(guī)要求，從保證農(nóng)民利益和生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)基本生存能力的角度出發(fā)，適時(shí)調(diào)整生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)。